一、项目建设背景
牧区现代化云平台是根据《阿巴嘎旗牧区现代化建设规划》方案牧区现代化综合信息平台建设具体目标要求，专门为阿巴嘎旗牧区量身打造的一款产品，重点建设以政务管理、行政审批、社区网格化管理、城市管理、牧区管理、草原生态管理、畜牧业管理、各类应急救援、公安、司法、消防管理、党建教育、宣传思想、牧区培训、专家咨询、各类服务（金融服务社会化服务）等多方面的覆盖全旗各方面的信息化建设，最终打造成阿巴嘎旗调度总平台。
二、项目建设内容
2020 年以阿巴嘎旗为牧区现代化试点，根据阿巴嘎旗实际情况经过认真调研，配置了九项管理功能：一是联合使用：阿巴嘎旗政府建立牧区现代化综合信息平台，与各委办局、苏木/镇、嘎查共同使用，建立了全新的联合工作模式。二是业务七端协同：牧民端、嘎查端、镇端、旗政府端、委办局端、商家端、客服端，一个入口七端互联，初步形成了区域治理多部门线上协同的工作基础。三是设立二级数据调度中心：旗级数据调度中心和苏木/镇级数据调度中心。四是实现数据统一汇聚：包括党组织数据、党员数据、党员中心户数据、嘎查数据、社区数据、牧场数据、草原面积数、牧民数据、户籍数、家庭人口数、劳动力人数、贫困户数、气象数据、生态数据、监测数据、发情数据、电商数据、社会化服务数据等，实现分级查看，联动变更，一键移交功能。五是实现 3 个平台数据连接功能：目前已打通阿巴嘎旗气象局数据平台、阿巴嘎旗生态数据平台、阿巴83嘎旗电商数据平台，“小牧童”数据平台。六是智慧服务功能：专门针对基层组织管理与服务中，普遍存在的难点和痛研发，为嘎查（社区）、苏木镇、旗各委办局各级基层管理和服务机构与群众之间建立起了智慧沟通与服务污桥梁。智慧服务功能中设置有 “通知公告” “政务服务” “科技服务”以及“业务办理”等常用模块，由原来的人工管理转为网络化管理，由感觉式管理转化为数字化管理，是新时代牧区城乡管理和服务的创新和突破。七是事件治理功能：文明城市创建活动倍受各级政府关注，其中非常重要的一项指标就是城镇牧区环境秩序水平。当前，城镇牧区环境秩序不断得到改善，但有部分老旧小区却因基础设施老化、环境脏乱差、物业管理不到位等现象影响了居民的生活质量。牧区现代化综合信息平台，以社区（牧区、嘎查）事件实现互联网多方联动的生态管理模式，实现了网上牧民端（社区居民端）、嘎查端（社区端）、办事处端、中心调度等多方联动作业的生态系统，将“生态智慧牧场”平台与社会治理相结合。八是业务办理功能：“最多跑一次”改革，与人民群众生活密切相关，是深化“放管服”改革的重要抓手。以前，民众去政府办理业务，不知道找谁，办个普通的证件都需要好几天，给民众带来很大不便。民众跑断腿，业务甚至还办不成。牧区现代化综合信息平台开通“业务办理”系统，充分运用信息化手段、互联网+方式，深化“最多跑一次”改革，让数据多跑路，群众少跑腿，推动审批服务再提速，便民服务再优化。九是数据共享功能：政府各部门积累了海量的数据资源，但因部门各自独立，信息资源共享机制缺乏，形成“数据孤岛”。牧区现代化综合信息平台将本政府所有信息同步公开、透明、共享，告别政府“数据孤岛”。同时平台将采集的数据进行整合，依据详实、准确的数据做出科学决策。尤其对人口、住房情况、嘎查排名、社区排名、事件治理数据等信息进行统计展示。84
三、平台运行情况
平台自 2020 年 3 月启动运行工作，完成 7 个镇/苏木基础数据的采集和录入工作，覆盖目前覆盖 239 个党组织、3865 个党员、283 个党员中心户、71 个嘎查、4 个社区、5126 个牧场、5486 个牧民、29 类共计537 个社会化服务。对苏木/镇、嘎查工作人员开展系统运行培训 6 次，关于各个职能部门/委办局平台操作的培训 21 次，对牧民点对点开展系统运行培训 10 次。统计至 2021 年 2 月，牧区现代化综合信息平台共接待自治区各级各盟市领导及团队参观指导 14 批，并得到各级领导的高度认可。作为我国牧区现代化首批试点项目，给各牧区展示了较高的建设参考价值。
四、平台特点
平台建设自 2020 年 3 月启动，研发和数据采集 4 个月，自上线以来旗政府和各委办局不断调整使用思路和方法，推出四项特色：1、打通了管理机构与群众之间的沟通壁垒，为密切党群关系搭建起桥梁。2、为乡村振兴提供强大技术支撑。3、让群众“最多跑一次”办成事成为现实。4、为政府解决“三牧”问题提供科学的数据和决策依据。5、改变牧民原始生产模式及销售模式：采用现代化设施设备形成新时代畜牧养殖新形式。
五、可向大数据中心提供的数据
待全覆盖后平台将提供基础数据（人口情况：户籍数、家庭人口数、劳动力人数、贫困户数；牧场情况：草原面积、牧民数、牧场数；行政区划：旗政府、镇/苏木、社区、嘎查），党建数据（党员总数、党组织总数、党员中心户、党员占比、性别占比、年龄统计）；生态数据（植被种类、体检状况、保护措施、生态分析），气象数据（站点分布、气象预警、85气象分析），生产数据（监测总数、发情总数），医疗数据（牧民医保参保率、牧民养老参保率），生活数据（道路硬化覆盖率、监控覆盖率、网络覆盖率、管网整改），事务数据（事件总数、完成率、未完成率、好评率、差评率），电商数据（商家数量、商品数量、订单数量、交易数量），养殖数据（日历年度数量、牧业年度数量、羊改良比重、牛改良比重），工业数据（工业园区、规上企业数据、中小企业及工业重点项目数据），社会化服务数据（专家库、民族用品、畜牧养殖、合作社、养老服务、热线服务、礼品饰品、餐饮美食、休闲娱乐、服装鞋帽、美容美发、广告媒体、装饰装修、水暖建材、鲜花绿植、网络数码、摄影摄像、烟酒茶具、粮油副食、肉食水产、五金电料、日常用品、办公用品、水果蔬菜、酒店住宿、洗衣服务、家居家纺、车辆服务、居家维修）。
六、2021 年工作计划
1、生活要升级：在生活方面，要关心人，首先应该对取暖、用网、用电、用水、排污等落后设施进行改造，引入新技术让牧民起居更便利。其次应该配套健身、艺术、文化、培训、自助服务等资源， 让牧民身心愉悦，对生活充满动力。2、生产要升级：在生产方面，要解决牧民们对牧羊、饲料、饲养、疫情、产糕、剪毛、供求、休假等痛点。基本思路是，引入物联网技术解决劳动力短缺的问题，创新工作模式，解决互助协同的问题。优化流程解决降本增效的问题。3、品牌要升级：可持续的本质是新设施能用的起，新生活有起色。这一切的保障，根在牧民的产品能卖出一个好市场。牧民产品的品牌培育，变得至关重要，建立 100 公里圈、1000 公里圈、10000 公里圈的品牌培育工程和奖励政策，让牧民品牌走出阿旗、走出锡盟、走出自治区。同时86要养护区域品牌生态，预防产业化工厂，绑架牧场牧民的利益，逐步开拓高低价双轨制市场供应链。4、管服要升级：建立 5 级云生态平台，通过云平台将牧民、牧场、嘎查、镇/苏木、旗、市场连接到一起，实现网络化治理、管理、服务（人才、文化、培训、专家、咨询、投诉、供求）、数据等放管服工作，让城区与牧区的资源形成高效对流，初步形成阿旗全体人民互联网集聚区，为阿旗各项事业，走出内蒙打好坚实的基础。同时建立试点项目精细化管理系统，在试点建设过程中，推行定期、定点、定项、定指标的绩效考评管理，并对考核结果形成公示、约谈、奖罚机制。以此保障项目建设前、中、后的预期目标和效果，从项目建设开始，逐步形成精细化管理体系
