一、当前基层治理存在问题。向下：对业委会物业业主等基层工作者，缺少抓手，监管乏力。如：业主参于治理工作渠道在哪里、业主委员会如何公平选举、物业如何进入与退出、业主与物业法律纠纷如何取证、居民意见如何快速收集等。向上：部门工作各自为政，缺少协同工具，导致效率低下。如：面向业主的各种服务像“天女散花”，不集中不系统；党群服务速度滞后于社会发展速度，彼此缺少理解；治理的成本逐年提高等。

二、探索创建基层治理云模式。针对上述基层社会治理存在的问题，人网公司全方位参建设基层治理云模式的创新工作。2018年与乌海市海勃湾区凤凰岭办事处、江苏吴江新区同时开展了试点合作，到目前为止小区治理、物业监管等部分功能在试点城市实现了全覆盖，10月份成为吴江重要创新成果，吴江区党委向全区推广学习，也成为乌海市市域治理重要支撑平台。该模式也引起来苏州、成都政府的重视。

人网市域治理服务平台，是围绕国家共建、共治、共享精神，结合城市实际情况，以党建为引领，用655架构147模式，为居民建立社会化服务平台，为小区建立管理平台，为街道社区建立治理平台，为政府行业建立治理监督调度平台，为社会建立住家产业服务平台。最终完成，城乡网络社会大生态，实现高效治理与治理现代化高维度目标。

147模式：通过1个党支部系统推动4长建设（网格长、片长、楼长、单元长），四长与居民使用7共系统（共治、共评、共商、共选、共益、共防、共奖）开展现代化基层治理工作，形成积分数据排名，通过排名推出4红代表（红色物业、红色业委会、红色群众、红色商家）进行挂牌奖励，极大地激发了全社会参与基层社会治理的积极性。

655架构：6个服务对象（G政府、A行业、B单位、C个人、D设备、E事件），5个功能维度（政府治理功能，单位管理功能，居民服务功能，产业孵化功能，媒体传播功能），5个统一（统一网络身份认证，统一电子签章，统一电子流程、统一网络积分与评价、统一数据交换标准）。

三、主要功能。1.住户服务功能：实现社会治理服务延伸到业主，居民事件回归到物业。为居民提供行使权力的网络工具，来激发群众力量，参与小区评价、议事、选举、决策等过程。通过建立四长机制（网格长+街道长+楼长+单元长），调动更多业主参与到小区治理中来，民情民意更畅通了，办事效率也提高了。为住户实现社区办事无障碍，社会服务无障碍，消费缴费无障碍，安全诉求无障碍，空间时间无障碍。2.社区治理功能：实现管理标准化、标准制度化、制度网络工具化，形成三层督办机制。提供社会问题举一反三的解决方案即：业主配套服务问题、物业管理混乱问题、行业监管乏力问题。3.行业监管功能：带来先进的管理工具，实现3跨（即跨部门，跨层级，跨区域），破解3难（即互联互通难，数据共享难，业务协同难），完成4转向（一是由碎片化转向整体化；二是由封闭转向开放；三是单位部门协调转向市域协同；四是由手工作业转向网络作业），解决数据多头采集、责任扯皮推诿、打通堵点，诸多管理手段可以轻松公正的落地。4.智慧城市底层建设功能：如果智慧城市是100层高楼，第一层一定是智慧社区，因为智慧是以人为基础的，而人都在社区里。智慧社区一旦形成全覆盖建设，可为城市大数据提供100多类数据，20多项数据模型。城市效率将大幅提高，社会矛盾将大幅缓解。

四、对呼和浩特市基层社会治理的建议。1．重党建：党建引领的本质是赋能住区居民成为国家的守护者，基层问题的预防者。2．建平台：要以党建为引领、网络工具为驱动，通过5个维度（居民服务、住区管理、社区治理、政府监督、住家产业）建立一体化平台，使数据相通、业务协同。3.建组织：建立基层社工小组（网格长、片长、楼长、单元长），激励党员干部及居民群众积极参与到基层社会治理工作中来。4.出办法：出台运行管理办法，明确责任清单、奖罚机制等。5.全覆盖：平台部署要从扇面全覆盖到城区全覆盖。没有全覆盖就没有生命力更不会有影响力。6.重运营：搞好平台运维保障建设，专业的事专业人来做，要及时解决用户提出的问题，并保证平台能够获得持续的收益。7.分主次：以平台为主，智能硬件为辅。8.分顺序：优先实现管理智慧，再推服务智慧。9.重创造：在智慧城市建设过程中，通过与专注一个领域、极具创新能力的公司开展合作，达到“创造+引领”的效果，而不是复制加抄袭。